Las leyes propiamente dichas. Tipos de leyes

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LAS LEYES PROPIAMENTE DICHAS


El término ley, en general, es una norma de conducta, ya sea física, moral, social… o, propiamente hablando, jurídica.

En Derecho, ley es un término utilizado en muy diferentes sentidos, comprendiendo en general todas las normas generales y abstractas dictadas por los poderes constituidos (ley material) y, asimismo, aquellas disposiciones reservadas en exclusiva al poder legislativo (ley formal).

  • Las leyes orgánicas y las leyes ordinarias

De acuerdo con la Constitución española vigente, las normas legales emanadas directamente del poder legislativo (Cortes Generales) asumen la forma de leyes orgánicas o de leyes ordinarias; la diferencia entre ambas es que las leyes orgánicas requieren, por imperativa del artículo 81.2 de la Constitución, ser aprobadas, modificadas o derogadas por mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto (la mitad más uno del total de diputados, con independencia del número concreto de los presentes en la sesión); mientras que las leyes organicas requieren solo mayoría simple de votos de los presentes en la sesión respectiva de ambas Camaras (Congreso y Senado).

La mayoría cualificada requerida respecto de las letyes organicas viene a ser indicio dde que para el constituyente español no todas las leyes tienen la misma importancia.

El articulo 81, expresa que han de ser objeto de ley organica las siguientes materias:

  1. El desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades publicas.
  2. La aprobación de los Estatutos de Autonomia de las diversas Comunidades Autonomas.
  3. El régimen electoral general.
  4. Y las demás previstas en la Constitucion, que son:
    1. Bases de la organizaion militar.
    2. Defensor del Pueblo.
    3. Suspension individual de la inviolabilidad del domicilio, secreto de las comunicaciones y del plazo máximo de duración de la detención preventiva en caso de investigaciones relacionadas con el terrorismo.
    4. Abdicación, renuncia y orden de sucesión a la Corona.
    5. Elección de Senadores provinciales.
    6. Iniciativa legislativa popular.
    7. Modalidades de referéndum.
    8. Celebración de ciertos tratados internacionales.
    9. Régimen jurídico general de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
    10. Composición y competencia del Consejo de Estado.
    11. Estados de alarma, de excepción y de sitio.
    12. Poder judicial en general.
    13. Tribunal de Cuentas.
    14. Alteración de los limites provinciales.
    15. Régimen jurídico de las policías locales de las diversas CCAA.
    16. Referéndum autonómico del articulo 151.1.
    17. Competencias financieras de las CCAA.
    18. Tribunal Constitucional.
    19. Posible constitución de las ciudades de Ceuta y Melilla en CCAA.

La mera enunciación de tales materias evidencia que la Constitucion española pretende que determinadas cuestiones, particularmente esponosas, sean objeto de una forma legal que, al estar garantizada por una mayoría parlamentaria cualificada, permita mayor estabilidad que la propia de la ley ordinaria. Asi pues, cabe afirmar que las leyes organicas se encuentran situadas jerárquicamente debajo de la Constitucion pero por encima de las leyes ordinarias.

Finalmente, la peculiar posición de las leyes organicas dentro del organigrama de las disposiciones legales, se pone de manifiesto porque la Constitucion prohíbe taxativamente que las materias reservadas a let organica sean objeto de delegación legislativa de una parte y, de otra, que puedan ser objeto de iniciativa popular.

  • Las leyes autonómicas

La Constitucion de 1978 configura un Estado contrapuesto al Estado unitario: junto a las Cortes Generales, las diversas Comunidades Autonomas cuentan con Parlamentos o Asambleas legislativas que, conforme a diversos procesos constitucionales (según el cual el Tribunal >constitucional controlara las disposiciones normativas de las Comunidades Autonomas con fuerza de ley) pueden dictar igualmente leyes formales para su respectivo territorio y dentro del ámbito de sus competencias.

Según la mejor doctrina, la relación entrer ley estatal y ley autonómica no debe plantearse desde el prisma de jerarquía entre ambas, sino conforme a las competencias respectivas (asumidas por las Comunidades Autonomas en sus Estatutos de Autonomia que son leyes estatales de carácter organico).

Fuente: introducción al Derecho: civil y patrimonial. Carlos Lasarte.

LAS FUENTES DEL DERECHO
Las leyes propiamente dichas. Tipos de leyes
Función legislativa del poder ejecutivo. Reglamentos. Orden jerárquico de las leyes jurídicas
Publicación y vigencia de las disposiciones normativas
El principio de irretroactividad de las leyes
La costumbre y los usos. Principios generales del Derecho
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